“要将1113事故情况及时传达到每一名地下管道和密闭空间施工作业人员，防止类似事故再次发生。”昨日下午，西安市政府在高陵县泾河工业园区召开“1113”管道井较大事故现场会，副市长黄省身对全市的安全生产工作提出了明确要求。
　　定性为较大生产安全责任事故

　　会上，西安市安监局局长张新民通报了“1113”管道井窒息四人死亡情况及事故原因，事故责任单位黑龙江安装工程公司和大唐渭河热电厂的负责人分别就事故发生存在安全管理缺失作了检讨发言。

　　11月13日上午10时20分，黑龙江安装工程公司在承建大唐渭河热电厂热网工程检测调试中，四名工人在供热管网梁村段减压井中作业时，突发意外被困减压井中造成窒息死亡。经相关部门初步调查，这是一起忽视安全作业条件、现场作业人员冒险违章作业，相关组织人员职责履行不到位而导致的较大生产安全责任事故。

　　据了解，西安市政府已经成立了“1113”事故调查组，将对事故进行全面、仔细深入的调查，准确认定事故责任，并依法追究事故单位和责任人员的相应法律责任。

　　暴露安全管理责任不落实问题

　　副市长黄省身表示，该事故暴露了事故责任单位安全管理责任不落实、作业现场安全管理混乱、作业人员安全培训不到位、作业场所安全防护设施缺乏、事故应急救援组织能力薄弱等突出问题。各区县政府、有关部门要仔细深入开展安全隐患排查治理行动，对安全生产责任不落实、安全隐患整改不到位、安全设施不达标等违法行为坚决依法严肃查处。

　　黄省身要求，各级政府和相关部门要加强密闭空间施工作业的组织管理，杜绝类似事故再次发生。全市供热、供气、供电、电信、市政施工、通信等从事地下管道和密闭空间施工作业的企业，要制定科学合理的密闭空间施工方案，对作业人员进行必要的安全教育培训，对准备施工的地下管道和密闭作业环境必须先期进行有毒有害气体检测和通风送氧，并为作业人员配备必要的安全救生设备，在确保作业人员人身安全的前提下方可施工。

　　严防入冬后安全生产事故高发

　　记者从会上获悉，今年1~10月，西安市发生较大事故13起，其中道路交通较大事故10起，消防火灾较大事故一起，工矿商贸较大事故2起，共死亡52人，较大事故发生起数与死亡人数同比增幅明显。其中，“1113”事故是西安市一个月内接连发生的第二起工矿商贸较大事故。西安市安委会已下发紧急通知，就当前安全生产工作作出安排部署。

　　黄省身指出，入冬后气候干燥，明火取暖、用电负荷加大；气温较低，建筑施工人员行动不便；雨雪、大雾天气增多等原因都是诱发安全生产事故的因素，各区县政府、有关部门应该举一反三，认真汲取事故教训，采取有效措施坚决遏制较大事故频发高发的势头，要将人员密集场所消防安全、危险化学品生产经营单位、建筑施工企业、危险路段行车安全等作为事故预防的重要环节。

　　事故经过

　　11月13日，黑龙江安装工程公司和大唐渭河热电厂对热电厂通往泾渭开发区的供热管网联动调试。

　　10时许，陈浩等三人赶到梁村段减压管道井，打开热力井的两个井盖，在未对管道井通风换气、未采取其他安全防护措施的情况下，一人下井排气。排了约1分半钟，其他人员发现先期下井的人员跌倒，并存在异常情况，地面上的其他人员便相继下井救人，最终导致下井的四人全部窒息死亡。

　　事故原因

　　1.黑龙江安装工程公司西安分公司现场管理及施工人员不具备相应管理及施工资质，没有对地下管道井通风换气和对井内气体含氧量进行检测，盲目派员下井作业。

　　2.现场安全工作准备不足，应急救援保障缺乏，组织管理混乱。

　　3.大唐渭河热电厂和黑龙江安装工程公司对作业职工未按规定进行安全交底，未按规定落实现场安全管理责任，盲目会同施工单位派员进入井内作业。