泛海建设集团股份有限公司在东四环附近购置的4块土地闲置6年，期间5次调整建设规划。据估算，在这6年期间开发商仅靠坐收土地和房地产自然升值的利润就超过200亿元。

闲置地块至今未开工

2004年8月，泛海建设与北京市国土局签订土地出让合同，取得北京东风乡泛海国际居住区二期项目1＃、2＃、3＃、4＃地块开发用地，其建设用地面积30.57万平方米，规划总建筑面积87.31万平方米。

按照约定，泛海国际二期项目原定2005年2月27日开工，2007年5月30日竣工。但直至目前仍未开工建设。

据了解，泛海国际项目紧邻东四环，属于近年房价升幅最大的区域。2007年5月网上公布的泛海一期项目新房销售均价为17800元/平方米，而目前一期项目二手房的销售均价已达到37000-38000元/平方米，新房均价估计超过45000元/平方米。按照二期项目规划总建筑面积87.31万平方米推算，这四块地的升值额度达到237亿元。

楼房规划增高近三倍

北京市规划委员会分别于去年11月和今年5月7日在其官网上公示，将泛海国际二期项目1＃地块建筑高度从原来的100—120米，先调整到240-280米，再调整到260—338米。

业内人士称，从120米到338米，高度增加228米，至少多建80层楼高，建筑面积可增加二倍。

有媒体报道，国土资源部近期向银监会提供了一份开发企业土地闲置情况表，银监会将根据这份“黑名单”做风险排查，其中80%的闲置土地可能被收回，泛海建设上述4块土地在列。

对此，泛海建设8月3日发布公告称“不存在被政府收回的风险”。

解读

五次“规划调整”成挡箭牌

记者调查发现，所谓的“规划调整”成了泛海建设成功“捂地”6年、规避政府查处的“挡箭牌”。泛海建设发布的澄清公告中，详细披露了这4块土地获批6年来被五次“规划调整”的过程。

2005年 泛海建设以北京教委“关于统一整合东风乡项目教育配套的要求”为理由，向北京市规划委员会提出调整规划方案的意见。

2006年 经北京市政府主管部门批准，泛海建设4块土地整体调整，增加了办公、商业、酒店等功能，住宅用地面积减少。

2007年9月 北京市规委核发2＃、3＃、4＃地块《规划方案复函》。2007年底，泛海建设取得2＃、3＃、4＃地块部分《建设工程规划许可证》，2008年2月取得上述3地块部分开工证。但泛海建设又以“受奥运会影响”为理由没有开工建设。

2008年12月 北京市规委确定了1＃地块的建设规模，增加了1＃地块作为商业办公用地的建设面积，相应减少了2＃、3＃住宅用地建筑规模。

2009年 泛海建设以“按照朝阳区卫生局的要求”为由，局部调整东风乡项目配套门诊部的规划位置，对2＃地块、4＃地块规划做了微调。

调查

泛海建设武汉项目疑违规

按国土资源部相关规定，城市规划区范围内以出让等有偿使用方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地，超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金20%以下的土地闲置费；满两年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权。

记者调查发现，通过更改规划获取暴利的房地产开发项目比比皆是，虽然国家相关部门屡次针对规划问题开展整治和规范行动，却屡禁不止。

此前广渠路15号地等修改规划事件曾受到质疑。而泛海建设在武汉开发的泛海城市广场项目，2009年6月就已动工，武汉市国土资源和规划局当年11月17日却发布《规划方案批前公示》，称正在审批其一期项目规划方案。